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Cuba: ¿A quiénes afectarán las nuevas regulaciones de la Aduana?

 por  Ana María Domínguez Cruz /Juventud Rebelde
  
La mayoría de quienes viajan a Cuba no serán afectados por las nuevas disposiciones de la Aduana, señalaron autoridades en conferencia de prensa.

Todos los países regulan las importaciones no comerciales en su territorio, y Cuba dispone lo que, razonablemente, una persona necesita importar con carácter no comercial, argumentaron.

La actualización de la política aduanera, que se aplicaba desde el 2011, es el resultado de la evaluación del comportamiento de los altos volúmenes de importación que realizan personas naturales con destino a la comercialización y al lucro, amparadas en las normativas establecidas para la importación sin carácter comercial.

Las nuevas disposiciones, según se anunció en conferencia de prensa, no tienen otro objetivo que el de proteger nuestra economía y estimular la producción y la compra en el país.

Las resoluciones 206, 207 y 208 de la Aduana General de la República (AGR) y la Resolución 300, del Ministerio de Finanzas y Precios (MFP) entrarán en vigor el próximo 1ro. de septiembre; también con ellas se derogarán las actuales resoluciones 320/2011, la 321/2011 y la 122/2012 de la AGR; y la Resolución 223/2012 del MFP.

Con las nuevas disposiciones se establecen nuevos límites a las cantidades de productos, lo que permitirá determinar el carácter comercial de las importaciones que realizan las personas naturales; también se establece un nuevo Listado de Valoración en Aduana para las importaciones sin carácter comercial, además de que se modifica la equivalencia de peso-valor para la determinación del valor en Aduana de los artículos que clasifican como Misceláneas, importadas por personas naturales mediante envíos aéreos, marítimos, o por la vía postal o de mensajería.

Se instauran, además, las exenciones y tarifas del arancel para los envíos sin carácter comercial destinados a personas naturales.

La evaluación aduanera determinará si se está en presencia de una importación con fines comerciales, teniendo en cuenta la naturaleza, cantidad, funciones o lo reiterado de las mismas.

Idalmis Rosales Milanés, vicejefa de la AGR; Carmen Arias Suárez, jefa de la Aduana de Carga Internacional; Jorge Jiménez Cabrera, jefe de la Terminal 3 del Aeropuerto Internacional José Martí, y Yahily García Poma, jefa de Departamento de Política Arancelaria del Ministerio de Finanzas y Precios, comparecieron ante periodistas de la prensa nacional para ofrecer detalles en relación con estas nuevas normativas.

Rosales Milanés dijo que desde 1979 el Decreto-Ley 22 establecía lo concerniente a la importación sin carácter comercial, y con el paso del tiempo la Aduana ha evaluado la necesidad de atemperar sus normativas, como lo hizo en el 2011.

«Nuestro órgano de control aprecia lo reiterado de una importación por parte de un pasajero y tiene la misión de estudiar y evaluar normativas que les cierren el círculo a quienes burlan nuestras legislaciones».

"Regulamos las importaciones de las personas naturales con fines no comerciales y esto no guarda relación con el abastecimiento del trabajo por cuenta propia y otras formas de gestión no estatal", explicó.

La Vicejefa de la Aduana precisó que todos los países regulan las importaciones no comerciales en su territorio y que Cuba dispone entonces lo que, razonablemente, una persona necesita importar con carácter no comercial al regreso de un viaje para ella y su familia.

Añadió que el límite de hasta mil pesos en valor para la importación se mantendrá vigente, así como los 200 pesos en el caso de los envíos por vía aérea, marítima o postal.

"También se mantiene sin modificación alguna lo concerniente a la importación de los efectos personales de los pasajeros, entre los que se incluye, según la Resolución 357/2012 del MFP, además de su ropa, calzado, artículos de tocador y de aseo personal previstos en la normativa aduanera; otros objetos exentos del pago de los derechos arancelarios a la importación, tales como un reproductor de multimedia digital portátil, un teléfono móvil, un aparato de televisión portátil, una computadora personal portátil (laptop), una cámara fotográfica y artículos para la transportación, entretenimiento, alimentación y cuidado de los niños, conforme a la edad", acotó.

Dijo que "los viajeros podrán importar exentos del pago de derechos de Aduana, como sucede en la actualidad, diez kilogramos de medicamentos separados del resto del equipaje y en sus envases originales, así como prótesis, sillas de ruedas, culeros desechables y otros medios similares".

Rosales Milanés destacó que los materiales para la enseñanza, tales como libros y discos, entre otros, podrán importarse al país de igual manera, libres de pagos arancelarios, y que los estudiantes becarios mantienen sus derechos y obligaciones actuales.

Las dudas suscitadas en el encuentro pueden coincidir con las de la población, por lo que JR reproduce las interrogantes y las respuestas que formaron parte del diálogo.

¿Cuán útiles son estas medidas para el país? ¿Qué impacto tendrán en la protección de nuestra economía?

Yahily García Poma: La regulación de importaciones sin carácter comercial de las personas naturales contribuye, sin dudas, a estimular la producción nacional, a incentivar la compra en el país. Se trata de normativas que protegen nuestra economía, pues los resultados de estudios que se han realizado frecuentemente arrojan que esta se ha afectado mucho. Las cadenas de tiendas, por ejemplo, no aportan los mismos niveles de ingresos al país y no podemos permitir que estos se fuguen por otras vías.

"Existen políticas que se analizan en la actualidad para surtir más y mejor a nuestras tiendas y además se trabaja en la política de precios a implementar".

Idalmis Rosales Milanés: No podemos ser eminentemente importadores, ni por la vía comercial ni por aquella que no es comercial. Tenemos que producir camisas, pantalones y otros artículos, si es necesario.

¿Cuál es el destino de los artículos decomisados?

Idalmis Rosales Milanés: El destino del abandono y el decomiso está establecido en legislaciones anteriores que se mantienen vigentes. Según el tipo de mercancía, la Aduana la entrega a las entidades legalmente establecidas y estas las distribuyen a los organismos correspondientes.

"Si se trata de medicamentos, el Ministerio de Salud Pública es la entidad designada para ello, y si se trata de artículos varios, por ejemplo, el Ministerio de Comercio Interior es el destinatario para su posterior manejo".

Si la Aduana tiene los mecanismos de control para detectar a las personas que se dedican a importar artículos de forma reiterada con el objetivo de comercializarlos, ¿por qué no establece normativas destinadas a ellas y a las que no estén sujetas quienes no realizan ese tipo de actividad?

Jorge Jiménez Cabrera: Muchas personas, amparadas en las regulaciones actuales, viajan con frecuencia en el año y por las características de sus importaciones con ánimo de lucro nos percatamos, por los mecanismos que tiene nuestro órgano de control para ello, de que están comercializando. Pero las normativas son únicas para todo escenario y para todas las personas naturales; no podemos legislar un asunto para algunos ciudadanos y para otros no, independientemente de que la Aduana tampoco puede conocer a todo el que se dedica a esta actividad.

"No obstante, es necesario destacar que estas nuevas normativas no tendrán incidencia en la mayoría de la población. Según estadísticas recientes de nuestras pesquisas, de enero a mayo del presente año, el 90 por ciento de los pasajeros que arribaron al país transitaron por el Canal Verde, es decir, no tenían nada que declarar ante la Aduana.

"Solo el diez por ciento de los viajeros en ese período del presente año debió concurrir al despacho aduanero y de esa cantidad no todos violan las regulaciones establecidas. Ello demuestra que quienes se dedican a realizar importaciones sin carácter comercial con el objetivo final de sí comercializarlas, son pocas y serán las que, en todo caso, resulten más afectadas.

«La entrada en vigor de estas nuevas disposiciones no atenta contra el cruce ágil por frontera de los pasajeros que se ajusten a lo establecido para este canal y sin dudas, se viabiliza el despacho de los envíos, cuando se corresponden con las regulaciones establecidas.

"Además, se mantiene la cantidad en valor que está establecida, es decir, los mil pesos en valor, de los cuales están exentos del pago de derechos de Aduana 50 pesos. El Listado de Valoración en Aduana se ha modificado, pero recordemos que esta no es la única vía para determinar el pago de un artículo, ya que el pasajero puede además presentar su factura de compra o declarar su precio, y si en ambos casos se trata de una cifra que está en correspondencia con los precios del mercado, no será necesario acudir al Listado de Valoración en Aduana.

"Sin dudas, estas medidas no perturbarán la tranquilidad de la mayoría de nuestra población, pues están dirigidas a evitar el lucro de quienes se aprovechan de los límites legales establecidos hasta el momento".

¿Recibirán los colaboradores cubanos en el exterior un tratamiento diferente?

Carmen Arias Suárez: Los colaboradores cubanos al arribar al país tendrán derecho a realizar sus importaciones como personas naturales que son, es decir, al igual que los demás.

"Si arriban al país después de concluir una misión internacionalista por el período de dos años o más, mantendrán sus prerrogativas actuales en tanto podrán importar por una única vez artículos diversos comprendidos en el menaje de casa exentos de pago hasta dos unidades. Esta categoría agrupa aquellos artículos, muebles y enseres que no teniendo el carácter de efectos personales, sirven para el uso o comodidad doméstica.

"Se incluyen en el menaje de casa equipos electrónicos o electrodomésticos como ventiladores, televisores, refrigeradores, entre otros; artículos duraderos como máquina de moler, picar, pelar, secador de pelo, cafeteras, molino de café, entre otros; ollas eléctricas o no, cuchillería, mantelería, cristalería, ropa de tocador o cocina como manteles, toallas, sábanas, cortina de baño, adornos para el hogar, juegos de sala, comedor, cuarto, terraza, colchón, etc.

"Se excluyen del menaje de casa bombas o motores, alimentos, material de construcción o reparación de viviendas, accesorios y piezas de repuesto de cualquier tipo, máquinas herramientas, muebles sanitarios, cercas, pinturas, vehículos automotores, embarcaciones, aeronaves y sus partes, piezas y accesorios y cualquier otro que no clasifique como muebles y enseres domésticos».

En el caso de los envíos por vía aérea, marítima y postal, ¿por qué la persona que lo recibe debe pagar aquí, y en pesos convertibles, si el remitente ya efectuó un pago en el exterior?

Yahily García Poma: En el exterior, el remitente del paquete paga el servicio del envío y en nuestro territorio, el destinatario debe pagar los impuestos arancelarios establecidos por nuestro órgano de control.

"La Resolución No. 122 del 2012 de la AGR establecía que para la valoración en aduana de los artículos que contenga un envío se utilizaba el método alternativo de Peso-Valor, tomando como punto de partida que un kilogramo de misceláneas equivalía a diez pesos y que el límite en valor del envío era de hasta 200 pesos. Solo tres kilogramos, es decir, los primeros 30 pesos estaban libres del pago de derechos de Aduana.

"La Resolución 208 de este órgano de control, que entrará en vigor el próximo 1ro. de septiembre, deroga aquella y aunque mantiene el límite en valor de 200 pesos, modifica la equivalencia y establece que el valor de importación de un kilogramo será de 20 pesos, con lo que solo quedarán exentos del pago los primeros 30 pesos, como antes, con la equivalencia de 1,5 kilogramos.

"La Resolución 300 del Ministerio de Finanzas y Precios regula el abono de los aranceles por este concepto y el hecho de que el destinatario del envío deba pagar en pesos convertibles, y según las tarifas establecidas, lo recibido por encima de 1,5 kilogramos de Misceláneas en un ciento por ciento no es objeto de discusión en este momento, porque el tipo de moneda para esta acción quedó establecida hace tiempo y no fue modificada ahora. Solo varió el monto exento de valor, al reducirse la cantidad de kilogramos a importar".

Idalmis Rosales Milanés: De ese impuesto que paga quien recibe el envío en nuestro territorio nos retribuimos todos en el bienestar social, pues se revierte después en nuestros servicios para la población como la salud y la educación gratuitas y la seguridad social, entre otros. ¿Por qué si se le paga a las aerolíneas, no contribuir con la economía nacional?

¿Cuáles son las disposiciones transitorias relacionadas con el equipaje no acompañado?

Carmen Arias Suárez: La fecha de arribo del pasajero es la que determinará el proceder con el equipaje. Si el viajero arriba el 1ro. de septiembre o después de esa fecha y envió un paquete días antes por cualquiera de las vías para ello, por ejemplo, el 25 de agosto, este se valorará según la legislación vigente, es decir, las normativas que entrarán en vigor a partir de ese día.

"Si el pasajero arriba al país antes del 1ro. de septiembre y su envío no acompañado llega días después de esa fecha, la valoración en Aduana con respecto a este se realizará en función de la normativa vigente hoy, no con la que entrará en vigor a partir de esa fecha".

Idalmis Rosales Milanés: Para las cargas que estén pendientes de despacho en el país cuando estas nuevas normativas entren en vigor el 1ro. de septiembre, se abonarán los aranceles fijados por las regulaciones actuales, no por las que estamos detallando ahora. Los recursos de apelación iniciados antes de la mencionada fecha y no concluidos en ese momento, igualmente quedarán sujetos a las normativas vigentes en la actualidad.

Rosales Milanés enfatizó en que el conocimiento de estas resoluciones desde ahora, antes de que entren en vigor, pondrá al corriente a la población de sus derechos y deberes y evitará el no entendimiento en el momento de la actuación del personal aduanero.

"Trabajamos de manera permanente y con fuerza para evitar violaciones en los procedimientos y hechos de corrupción en nuestro personal y sancionar, con medidas severas, a quienes se aparten del actuar profesional y ético establecido por nuestro órgano de control, así como a quien propicie estas situaciones. Pero, con certeza, la comisión de estos hechos se evitaría si todos dominamos el contenido de las normativas y no pretendemos transgredirlas".

(Tomado de Cubasí)
Editado por Martha Ríos
Comentarios
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Ernesto Antonio dijo:

para estimular el consumo interno me parece q hay mejores cosas q hacer q prohibir. empezando por ofrecer mejores productos en las trd y comercio en mn, a precios accesiquibles y con buena calidad. lo otro es pagar sueldos justos y decentes a los trabajadores cubanos me parece una medida violenta, ineficaz y autoritaria

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david dijo:

hasta cuando van a exprimir a los cubanos que vivimos fuera, vivo en Italia, y voy cada 2 años, basta ya de quererse cebar con nosotros somos humanos y no somos millonarios y trabajamos bastante para que la aduana se cebe con nosotros, otra cosa yo pago a la aerolínea pero me llevan y me traen, me dan bebida es gratis y no las cobran como cubana de aviación , que es un robo, pago de donde salgo no a donde llego, esto ya es el colmo del cinismo....

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Laura dijo:

esto es un insulto y una burla.

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lazaro dijo:

es un abuso despues de sacrifiacarme en venezuela donde arriesgo mi vida y hagan estas leyes.es una falta de respeto al pueblo.

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delaisla89 dijo:

Es triste que pase esto.. por mas que le expliquen a la gente que no pasra nada, que todo seguirá igual, que nadie se vera afectado.... LA GENTE NO LO ENTENDERA ASI.. porque no creenque asi sea.... creo que la ley llega al colmo... por favor.. no sigan apretando la tuerca.....

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marilin dijo:

me parese una grandisima falta de respeto hacia los cubanos que viven en el extranjero y hacia el pueblo en general hasta donde van a seguir apretando si en las trd y demas tiendas del pais los productos son de malisima calidad y super caros pero a quien se le ocurre vender los productos 10 veces por encima del sueldo de los trabajadores a mi pareser apretaron pero hasta el final y despues no quieren que la jente se valla en lancha y como no se van a ir si aki se trabaja pa engordar a los de arriba y los de abajo que se maten trabajando me parese que deben de aflojar con las leyes que ponen

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Quintín Bandera dijo:

Si a los que importaban artículos reiteradamente y en cantidades se le decomisó (MUY BIEN HECHO) ya la norma se estaba aplicando, ¿para qué nuevas resoluciones?Yo pensaba que el bloqueo al pueblo cubano era solo por parte de las administraciones de los EEUU y sus lacayos imperialistas, pero también el pobre y aguerrido pueblo cubano esta bloqueado por la "Aduana de la República de Cuba". ¿Cual es el argumento moral y legal que le dan a los cubanos para aprobar estas medidas antipopulares?¿Han consultado al pueblo cubano para aprobarlas? ¿Como los capitalistas lo hacen, esa es la justificación para nosotros tambien hacerlo?Yo pensaba que en el socialismo se superaban esos abusos del capitalismo de cobrar (robar) mediante impuestos y aranceles. Todo el que lleva un articulo a Cuba lo hace con el sacrificio de su trabajo para ayudar a los cubanos de dentro. Los gusanos (al igual que Aduanas) también se oponen al envío de ayudas a los familiares cubanos, pero por lo menos los gusanos no nos cobran por llevar artículos a nuestros familiares y amigos.

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pacole dijo:

No existe sobre la fas de la tierra , un pueblo mas oprimido , burlado ,intimidado ,desmoralizado que el pueblo cubano , tanto los que viven en la isla como los que viven fuera , los cubanos de fuera tienen miedo hasta opinar por estos medios , muchos quisieran hacerlo pero tienen el miedo en los huesos porque eso fue los que nos enseñaron a temerle a la seguridad del estado , medidas como estas no me sorprenden de un gobierno totalitario y dictador , que solo dicta leyes a su favor ,nada de pensar en el desarrollo del pueblo nada de cubanos ricos o clase media ,cubanos miserables que son mas fáciles de manipular , leyes para que extranjeros inviertan en cuba pero el cubano de dentro no puede invertir en su propio país prefieren la fuga de capital ,que cubanos con dinero ,donde esta el amor hacia el mismo cubano ,darle educación y salud publica gratuita al pueblo eso lo hace el casi 100 por ciento de los gobiernos y muchos con mejor calidad que la de cuba ,dejar que un pueblo se desarrolle es el verdadero socialismo como china , existen chinos millonarios por todo el mundo y son los que impulsan su economía exportando sus producciones , llevando su economía al máximo por el mundo entero ,que copien de los chinos pero de verdad no a medias , miles de familia hoy dependen de las mulas es una cadena de cubanos enorme que viven de ese comercio y ellos solo quieren destruirlo porque cada día crece mas y le temen a la competencia es mejor la emulación socialista para chivatearse unos con otros y decrecer moralmente ,en ves de abrir nuevas formas de entrar productos a cuba que según ellos esta bloqueada , vamos a romper el bloqueo con los cubanos que están fuera ,vamos a llevar la mercancía que allá no hay , dejen de pensar en las palabritas como lucro personal y otras estupideces desarrollen este comercio y háganlo cada vez mayor y se combertira en modo de vida para miles de cubanos que están desempleados hoy y quieren progresar decentemente , quien carajo se hace rico con 30 kilos de mercancías estúpidos

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Ines dijo:

la aduana tiene sus mecanismos propios para identificar los que ingresan articulos con fines de lucro, no entiendo de ninguna manera que estas regulaciones se apliquen, menos a los colaboradores cubanos, que tanto nos sacrificamos y constituimos un pilar en el ingreso de divisas a nuestro pais. aumentan los precios de los articulos, pero se mantienen los 1000 pesos, con ese limite es aun menor la cantidad que podemos llevar al pais, por mas que lo pienso no estoy de acuerdo y no soy la unica.

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@lguien dijo:

El pueblo entero no esta deacuerdo con estas medidas impuestas radicalmente por nuestra querida Aduana, nos siguen explotando, ahogando y burlandose de nosotros al descaro como si ya no fuera suficiente vivir del misero salario que nos dan y los malos productos que venden a precios extratosfericos como si nos pagaran en CUC. Entonces despues se llenan la boca de decir que el bloqueo norteamericano esto o aquello. Me parece que Obama no toma estas decisiones que pasan aqui adentro que duele mas(CREENME) que las de afuera y entonces para colmo nos dicen que vayamos al 1ro de Mayo como para seguir aceptando la explotacion que nos estan dando. En eso nos hemos convertido.

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Yunier Rodríguez dijo:

Hay que evitar que determinadas personas se lucren con las necesidades del pueblo pero esta no es la solución, las medidas tienen que aplicarlas a las comercializadoras que existen en el país, que sucede con el desabastecimiento que hay en las tiendas? a veces hasta de artículos de primera necesidad, y porque tengo que pagar una tele que quiera llevar a mi madre por el mismo precio a alguien que no es su dueo? a veces pagar más de su valor, esto para mi es robar, ojo!! hablo de una tele, no dos ni tres en un viaje o en un año, con limitar las importaciones anuales ya está, pero no oprimas a los cubanos que estamos fuera, incentiva la producción nacional, abastece las tienda importando que también generará ingresos a la economía sin cobrarle "impuestos" exagerados por importar cualquier cosa sin caracter comercuial. que es tan difícil controlar las personas que importan con caracter comercial?, con todo lo que ha logrado la revolución para que den cobertura a que en todo el mundo se hable de esto como un robo, una estafa. no hay necesidad, a ver los que ponen estas leyes el fin que buscan, porque no es más que un descrédito esto. no creo que importar una tele, y venderla al mismo precio que se comprar en cualquier país, pierda la comercializadora que lo importa, al contrario, gana. y el mayor porciento de la población residentes o no en la isla está en desacuerdo con esta ley, yo soy revolucionario, pero no estoy de acuerdo con estas cosas..

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pelayo. dijo:

Lo único que quisiera,es que el presidente de este GRANDIOSO PAÍS,diga un día,SE LEVANTA EL BLOQUEO A CUBA,,,A VER A QUIEN LE VAN A ECHAR LA CULPA DE LA ESCASES DE COSAS EN LA ISLA,,,,Siempre es al imperialismo,,,,el IMPERIORAULISMO Y EL IMPERIOFIDELISMO,esos son los culpables,,,,no hacen nada que sirva,todo es para jod,,,, al pueblo.Hasta cuando ......

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iosvany martinez ram dijo:

esto de que el 90 por ciento de los pasajeros viajan por el canal verde esa es la mentira mas garnde de todas o se refiere a los turistas que si pasan con sus maletonas y no pasa nada.

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Pakita dijo:

Por ninguna de las vías por donde a salido esta ”NOTICIA” los comentarios han sido buenos. Acaso será porque NADIE está de acuerdo con esta “MEDIDA” Si en las tiendas cada vez hay menos y mas malos surtidos y no se puede entrar nada de fuera pues volveremos a la era de los tapa rabos. Hasta cuándo.

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Un cubano más dijo:

Un parlamento sobre todo tan numeroso como el cubano, facilmente entre los 5 más grandes en membresía del mundo debería por lo menos, legislar, y representar a quienes le dieron el puesto, por supuesto, el cubano de a pie. Es inconcebible como un país que no es capaz de producir bienes que garanticen una calidad de vida óptima a sus ciudadanos, tome la determinación por su consejo de ministros de dictar una ley que obsenamente va en detrimento de LA MAYORIA DE LSO CUBANOS. Me cabría la pregunta ? a quien verdaderamente representa el estado y sus instituciones, ? para quien legisla el parrlemento cubano. En el mejor de los casos me respondería, que para una sociedad de futuro que aun no llega, o mantener un proyecto que debería hacerse sustentable desde lo económico y la aceptación social. Seguramente leyes y actitudes como estas tendrán un precio elevadísimo, que pagaremos como ha psado cuando se han tomado decisiones y medidas desacertadas. El tiempo dará la razón...

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nayma dijo:

Si la libia aérea me permite 32 y 5 kg de mano pero además puedo pagarle 32 kg mas ,mi esposo es italiano no puede tener mas de 23 kg ,yo tengo 4 hijas en cuba mama y nietos estaré en cuba hasta marzo tengo que llevar comida ,ropas y zapatos para mis hijas .si no lo puedo llevar ,nada es para actividad económica ilícita es para no pagarle en cuba a las personas que se dedican a eso tengo que pagar una segunda maleta por kg después que la pague en Italia,en Europa los artículos son demasiado caros como para revender cuando lo conviertes el euro,en dolar y después en cuc ,hay cosas que hay que analizar ,no es latinoamérica que hasta los boletos son mas económicos.yo tengo muchas dudas mas ahora en invierno que tengo hasta los abrigos comprados.si pueden me aclran lo de la segunda maleta realmente no se que hacer estamos pagando todos justos por pecadores?

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