Cuba traverse une situation économique difficile en raison du renforcement du blocus économique, commercial et financier imposé par le gouvernement des États-Unis, mais aussi des restrictions qui persistent dans certaines situations. Ces restrictions ne peuvent être surmontées que par le travail acharné, la productivité et l’efficacité.
« C’est à nous de surmonter cette situation », a déclaré Miguel Díaz-Canel Bermúdez, Premier secrétaire du Comité central du Parti communiste et président de la République, lors de la dernière réunion du Conseil des ministres, présidée par Manuel Marrero Cruz, membre du Bureau politique et Premier ministre.
« Personne ne résoudra les problèmes de Cuba à notre place », a souligné le chef de l’État. « Nous devons les résoudre nous-mêmes, et nous devons les résoudre, entre autres, avec audace et créativité révolutionnaires, mais aussi par l’effort, car « nous avançons et nous allons surmonter cette épreuve ».» Lors de ses réflexions, lors de la présentation des résultats économiques fin août, le président a évoqué la nécessité de respecter les obligations d’exportation et d’assurer le recouvrement des créances dans les délais, ainsi que d’analyser en profondeur les facteurs qui influencent ce non-respect.
Les exportations et les revenus qu’elles génèrent, a rappelé M. Díaz-Canel, constituent les devises dont le pays a besoin pour acheter des intrants, des matières premières, du carburant, des denrées alimentaires et d’autres produits essentiels à l’économie et à la société. D’où son insistance sur une plus grande efficacité tout au long de ce processus.
Il a également souligné l’importance de continuer à renforcer les exportations de services, de renforcer le tourisme et de se développer dans d’autres secteurs à fort potentiel. À cet égard, il a insisté sur la nécessité de mettre en œuvre des actions plus agiles, notamment en ce qui concerne les services informatiques et autres services susceptibles de générer des revenus plus élevés.
Face à l’absence de croissance des recettes d’exportation, le président M. Díaz-Canel a insisté sur la nécessité pour tous les exportateurs de travailler à la transformation de cette situation, car elle est vitale pour le pays. Une grande partie de la croissance de l’économie dépend des exportateurs de biens et de services.
Le président a également souligné l’importance de développer la production agricole et industrielle, car, a-t-il déclaré, si ce secteur primaire « ne produit pas davantage, nous serons très limités ». Nous savons que des efforts considérables ont été déployés dans l’agriculture, a-t-il commenté, mais ils se sont concentrés sur les légumes-racines et les légumes. Il reste beaucoup à faire dans la production animale, de viande et d’œufs.
Concernant le secteur sucrier, il a insisté sur l’approche globale qu’il doit adopter, car sa mission « n’est pas seulement de produire du sucre, mais aussi de produire des dérivés et de se concentrer sur la production énergétique à partir de la canne à sucre. Pour cela, la canne à sucre est essentielle. »
Le Premier secrétaire du Comité central du Parti communiste a ensuite évoqué la situation complexe actuelle du pays en matière d’électricité, qui a un impact significatif sur la vie de la population et sur le développement économique et social. Il a rappelé comment, malgré les limitations, la capacité de production décentralisée a été reconstituée, même si aucune amélioration n’a encore été constatée en journée.
Il a souligné l’augmentation du nombre de parcs photovoltaïques ajoutés à la production, ce qui a permis de réduire le déficit diurne. Sans ces investissements, a-t-il estimé, la situation serait plus difficile.
Il s’agit, a-t-il affirmé, d’un programme continu, que nous avons en main car les ressources sont disponibles dans le pays et tous les parcs devant être mis en service cette année ont déjà démarré.
Díaz-Canel a également évoqué le comportement du commerce de détail, un secteur qui, selon lui, « ne se redressera pas en l’absence d’offre », d’où l’importance accordée à l’augmentation de l’offre grâce à la production nationale, principalement alimentaire.
Avant le discours du président cubain, le ministre de l’Économie et de la Planification, Joaquín Alonso Vázquez, avait détaillé les principaux aspects qui caractérisaient l’activité du secteur exportateur et la génération de revenus extérieurs à la fin août ; les niveaux de production de secteurs tels que l’agriculture, le sucre, l’énergie et le logement ; la performance des nouveaux acteurs économiques ; la stabilisation macroéconomique ; ainsi que la performance des facteurs sociaux tels que l’emploi, les salaires et l’aide aux personnes en situation de vulnérabilité.
Avant le discours du président cubain, le ministre de l’Économie et de la Planification, Joaquín Alonso Vázquez, a détaillé les principaux aspects qui ont caractérisé l’activité du secteur exportateur et la génération de recettes externes à la fin du mois d’août ; les niveaux de production de secteurs tels que l’agriculture, le sucre, l’énergie et le logement, et la performance des nouveaux acteurs économiques ; la stabilisation macroéconomique ; ainsi que la performance des facteurs sociaux tels que l’emploi, les salaires et l’assistance aux personnes en situation de vulnérabilité.
Compte tenu de la situation complexe qui persiste dans le pays, et donc de la mise en œuvre du Plan économique, Alonso Vázquez a souligné que le système entrepreneurial doit orienter ses efforts, entre autres actions, vers la pleine mise en œuvre des programmes d’autofinancement en devises approuvés afin de générer des ressources croissantes pour l’économie ; la priorisation et l’accélération de l’introduction de sources d’énergie renouvelables pour leurs opérations ; la mise en œuvre des mesures établies pour faire face à la pénurie d’approvisionnement en eau due à la sécheresse et à d’autres situations d’urgence ; l’augmentation de l’offre de biens et de services en pesos, essentielle à la stabilisation macroéconomique ; le renforcement de la logistique d’exportation ; et promouvoir un plus grand nombre de projets d’investissement étranger, en accordant une attention particulière à ceux qui génèrent une plus grande valeur ajoutée.
EXAMEN ET ANALYSE DU PROGRAMME GOUVERNEMENTAL
Comme il est de coutume lors des réunions du Conseil des ministres depuis janvier 2024, un rapport détaillé a été présenté sur l’état d’avancement de la mise en œuvre du programme gouvernemental visant à corriger les distorsions et à stimuler l’économie. Dans ce rapport, le Premier ministre Manuel Marrero Cruz a détaillé les mesures prises pour l’actualiser, ainsi que les actions mises en œuvre depuis juillet.
Cette proposition actualisée, a-t-il précisé, inclut la version approuvée par le Bureau politique le 22 septembre, qui servira de base au processus de discussion et d’analyse qui sera mené dans le pays sur cet important document.
Concernant les principales modifications apportées au texte, il a cité, entre autres, la clarification de la portée des dix objectifs généraux, ce qui a entraîné des modifications pour certains d’entre eux. Il a également souligné que les 39 objectifs spécifiques, ainsi que leur calendrier de mise en œuvre et les actions pour les mois de septembre à décembre, ont été actualisés.
Il a expliqué les actions menées pour la préparation et le développement du processus d’étude et d’analyse du Programme, en collaboration avec les organisations politiques et de masse, ainsi qu’avec les structures étatiques et gouvernementales. Ce processus vise à « parvenir à une compréhension globale du Programme gouvernemental et des liens existants entre les objectifs et les actions généraux et spécifiques, ainsi qu’à définir, pour chaque scénario, le rôle correspondant dans la mise en œuvre concrète du Programme ».
EXÉCUTION FAVORABLE DU BUDGET DE L’ÉTAT
L’analyse de l’exécution du Budget de l’État à fin août était également à l’ordre du jour de la réunion, période pour laquelle, comme l’a déclaré le ministre des Finances et des Prix, Vladimir Regueiro Ale, lors de la présentation du rapport, les résultats sont « favorables par rapport aux indicateurs attendus à cette date ».
Concernant plus particulièrement le déficit budgétaire accumulé, il a précisé qu’une réduction significative avait été obtenue, principalement grâce à un dépassement des recettes.
Il a toutefois souligné qu’au cours de cette période de l’année, « d’importantes sous-exécutions des dépenses, tant courantes qu’en capital, ont commencé à se faire sentir, précisément en raison des niveaux d’activité non couverts, soutenus par la planification budgétaire ».
Il a également qualifié d’optimal l’excédent du compte courant. « Cela nous permet de concentrer les demandes de financement sur les dépenses d’investissement, puisque nous sommes en mesure de couvrir les dépenses de consommation financées par le budget de l’État avec les recettes courantes », a-t-il noté.
Concernant les résultats des provinces, il a estimé que les budgets locaux des municipalités et des provinces, à fin août, affichaient un résultat positif. Cinq provinces, a-t-il rappelé, ont continué de consolider leurs excédents : Artemisa, La Havane, Mayabeque, Matanzas et Villa Clara.
Le Premier ministre a souligné la nécessité d’analyser plus en profondeur « le travail réalisé au niveau territorial, afin de progresser sur la voie de l’excédent dans nos provinces et municipalités », en s’appuyant sur l’augmentation des recettes, la gestion et le respect des indicateurs clés.
Une municipalité, a-t-il souligné, ne parviendra jamais à son plein développement si elle n’atteint pas le statut d’excédent budgétaire.
Étroitement lié à l’exécution du budget de l’État, le Conseil des ministres a également pris connaissance des résultats des mesures de contrôle menées par la Contrôleure générale de la République.
À cet égard, la Contrôleure générale, Miriam Marbán González, a indiqué que les principales mesures concernaient l’utilisation et l’affectation des transferts courants approuvés pour les activités non budgétisées.
Elle a notamment souligné la priorité de poursuivre un contrôle systématique, efficace et rigoureux à tous les niveaux afin de prévenir et de contrôler le respect des objectifs fixés. Elle a également insisté sur l’urgence de préserver le rôle du contrat ; d’exiger une conduite éthique de la part des dirigeants et des employés ; de renforcer la comptabilité ; de garantir une participation efficace et éclairée des syndicats à la gestion et au contrôle de leurs entités ; et d’améliorer les systèmes de contrôle interne.
UN NOUVEAU PORTEFEUILLE D’OPPORTUNITÉS POUR CUBA
Pour la onzième fois depuis 2014, le Conseil des ministres a approuvé le Portefeuille d’opportunités d’investissement étranger du pays. Selon le ministre du Commerce extérieur et des Investissements, Oscar Pérez-Oliva Fraga, ce document reflète la décision souveraine du pays d’accroître la participation des investissements directs étrangers (IDE), source importante de développement économique et social.
Il a expliqué que le nouveau portefeuille d’opportunités comprend 426 projets, répartis sur l’ensemble du territoire national, dont 38 ont été présentés par des collectivités locales. À cet égard, il a souligné la nécessité d’un travail différencié pour identifier, à l’échelle territoriale, des projets exploitant les ressources endogènes existantes et suffisamment attractifs pour attirer les investisseurs.
Les secteurs les plus représentés sont le pétrole, le tourisme, l’agro-industrie sucrière, la production alimentaire, l’industrie biopharmaceutique, l’industrie générale et l’exploitation minière.
Le ministre du Commerce extérieur et des Investissements a également présenté le rapport sur les impacts économiques des irrégularités dans les opérations de commerce extérieur sur le pays à la fin du premier semestre 2025, affirmant que les mécanismes de suivi et de contrôle systématiques doivent être renforcés afin de minimiser les dommages. Il a notamment souligné que les plus gros montants des impacts économiques identifiés au cours de la période correspondent aux dépenses dues aux retards dans le dédouanement, l’extraction et le retour des conteneurs.
AUTRES SUJETS À L’ORDRE DU JOUR
D’autres questions importantes du contexte économique et social actuel du pays ont également été abordées par les plus hautes instances gouvernementales lors de la réunion.
Concernant notamment la situation des créances et des dettes échues à la fin du premier semestre 2025, le ministre des Finances et des Prix a assuré qu’un suivi mensuel était assuré depuis l’exécution du budget de l’État.
Il a toutefois affirmé que des problèmes persistaient dans le système de gestion, liés, entre autres, au manque de rapprochement des impayés entre les parties ; à l’utilisation abusive des instruments financiers ; et au manque d’application et de contrôle.
Par ailleurs, lors de la réunion, le respect des mesures de prévention et de protection relatives aux substances dangereuses pour la période janvier-août 2025 a été mis à jour. Il a été confirmé que le système de sécurité et de protection des substances dangereuses contrôlées à Cuba assure une couverture large et systématique, permettant d’identifier les vulnérabilités et de mettre en œuvre des mesures.
Plusieurs projets de décrets ont été examinés au cours de la journée par les membres du Conseil des ministres, notamment le Décret présidentiel « Réglementant le processus de planification des objectifs et des activités des organes et agences de l’administration centrale de l’État, des entités nationales et des organes locaux du pouvoir populaire ».
Ce document s’appuie sur l’Instruction n° 1 relative à la planification des activités, publiée en septembre 2009 par le général d’armée Raúl Castro Ruz, en sa qualité de président du Conseil d’État et du Conseil des ministres. Après près de deux ans de mise en œuvre et compte tenu de l’expérience acquise, elle a été mise à jour en septembre 2011.
Le Décret présidentiel régit le processus de planification des objectifs et des activités, en précisant les modalités de leur élaboration et leur clarification annuelle, conformément au Plan national de développement économique et social à l’horizon 2030 (PNDES 2030), au Programme gouvernemental de correction des distorsions et de relance de l’économie, et à la possibilité de recourir à différentes techniques de gestion.
De même, la plus haute instance gouvernementale a approuvé quatre projets de décret : le Décret sur la commercialisation des produits agricoles et forestiers, son Règlement et la Résolution contenant les lignes directrices pour l’approvisionnement de ces produits pour 2026 ; le Règlement du Décret-loi sur les douanes ; le Règlement de la Loi 1089 sur les exemptions et franchises diplomatiques ; et le Décret sur la Journée nationale des personnes âgées.
Dans le dernier compte rendu de la réunion, le ministère de l’Enseignement supérieur, présidé par son directeur, Walter Baluja García, et le gouverneur de Mayabeque, Manuel Aguiar Lamas, ont rendu compte de leur gestion.
Ces deux exercices, pratiques courantes au sein de la plus haute instance gouvernementale, ont été approuvés lors de la réunion, l’accent étant mis sur la manière dont, par l’intermédiaire des organismes, des agences de l’administration centrale de l’État et de toutes les institutions du pays, individuellement et collectivement, chaque personne et entité doit contribuer au développement économique et social de la nation, à un moment où Cuba a besoin de la contribution de tous.
