Discours du Premier ministre devant la 10e législature de l’Assemblée nationale du pouvoir populaire (ANPP)
Manuel Marrero Cruz, Premier ministre de Cuba, a présenté le 18 décembre le programme gouvernemental actualisé à la sixième session ordinaire de l’Assemblée nationale du pouvoir populaire (ANPP), exposant son plan de correction des distorsions et de relance de l’économie.
Discours du Premier ministre devant la sixième session ordinaire de la 10e législature de l’ANPP
Général Raúl Castro Ruz, leader de la Révolution cubaine ;
Camarade Miguel Díaz-Canel Bermúdez, Premier secrétaire du Comité central du Parti communiste et président de la République ;
Camarade Esteban Lázo Hernández, président de l’Assemblée nationale du pouvoir populaire et du Conseil d’État ;
Commandant de l’Armée rebelle José Ramón Machado Ventura ;
Membres du Conseil d’État ;
Mesdames et Messieurs les députés,
Depuis la présentation de l’état d’avancement du Programme gouvernemental de correction des distorsions et de relance de l’économie lors de la session ordinaire de l’Assemblée nationale du pouvoir populaire, tenue en juillet dernier, un processus de mise à jour continue est en cours.
Il a notamment été tenu compte des discours de clôture du Premier Secrétaire du Parti lors du 10e plénum du Comité central et de la précédente Assemblée nationale du pouvoir populaire, ainsi que des 35 interventions relatives au Programme formulées au cours de cette Assemblée.
En conséquence, et conformément aux décisions de l’Assemblée nationale du pouvoir populaire, le Programme gouvernemental actualisé a été publié fin octobre. Suite à cela, et en collaboration avec le Comité central, un processus d’étude et d’analyse du Programme a été mis en place. Ce processus, entamé le 15 novembre, s’achèvera à la fin du mois. L’objectif est de parvenir à une compréhension globale du Programme et de déterminer le rôle que chaque structure, institution, acteur économique et la population doivent jouer dans sa mise en œuvre.
Parallèlement, la Commission n° 1 du IXe Congrès du Parti communiste de Cuba a travaillé à définir la nature, le contenu et la portée du Programme et a élaboré une proposition d’évaluation et de mise à jour des Orientations et du Plan national de développement économique et social à l’horizon 2030.
Pour évaluer les progrès du Programme gouvernemental cette année, il convient de tenir compte du contexte dans lequel il a été mis en œuvre.
À l’échelle mondiale, les principaux effets des multiples crises mondiales persistent, ce qui explique les projections de croissance économique modérée à l’échelle mondiale, avec une croissance atone en Amérique latine et dans les Caraïbes.
Le contexte régional est marqué par la tentative des États-Unis de rétablir la doctrine Monroe et d’imposer un prétendu « ordre international fondé sur des règles », subordonné à leurs intérêts. La stratégie de sécurité nationale américaine actualisée considère la région comme une zone d’influence absolue.
À cela s’ajoute l’escalade des tensions contre la République bolivarienne du Venezuela et un déploiement militaire extraordinaire et irrationnel, sous le prétexte fallacieux et infondé de lutter contre le trafic de drogue. En témoignent la saisie d’un pétrolier en mer des Caraïbes, un acte odieux de piraterie internationale, ainsi que la déclaration du président Trump ordonnant le blocus de tous les pétroliers sous sanctions entrant et sortant du Venezuela.
Par ailleurs, dans ce contexte complexe, Cuba continue de subir les conséquences cumulées, exacerbées, du blocus économique, commercial et financier renforcé imposé par le gouvernement américain, aggravé par son inscription continue sur la liste arbitraire et unilatérale des pays prétendument soutenant le terrorisme.
Les dommages causés par cette politique ont augmenté de 49 % l’an dernier, atteignant plus de 7,5 milliards de dollars de pertes, avec des répercussions directes sur la disponibilité des devises étrangères, les opérations financières internationales et les contrats à l’étranger.
À cela s’ajoute le déploiement continu d’actions subversives, de tactiques de guerre non conventionnelles, de campagnes médiatiques et la persistance d’une rhétorique agressive contre le gouvernement cubain, le tout visant à éroder la confiance institutionnelle et économique du pays.
C’est pourquoi le Programme gouvernemental a été mis en œuvre dans des conditions difficiles, notamment un accès restreint aux devises étrangères, l’instabilité du réseau électrique national, des pressions inflationnistes dues à une combinaison de facteurs externes et internes, et des ressources insuffisantes pour garantir les besoins de la population, la reprise économique et le maintien des infrastructures essentielles du pays.
Par ailleurs, les conséquences de l’ouragan Melissa dans les provinces de l’Est sont prises en charge et des progrès sont réalisés dans la reconstruction. Le réseau électrique fonctionne à 99,5 %, le service téléphonique à 97,5 %, et plus de 13 000 foyers et 47 000 hectares de cultures diverses ont été remis en état.
Dans cette entreprise, un large mouvement de solidarité s’est mobilisé, appuyé par les contributions des Forces armées révolutionnaires, du ministère de l’Intérieur et de divers acteurs économiques. De plus, Cuba a démontré qu’elle n’était pas seule, ayant reçu l’aide de plusieurs pays et du système des Nations Unies dès le début.
Ces facteurs, parmi d’autres, ont influencé la mise en œuvre du Programme, mais n’ont pas empêché des progrès dans les 90 domaines d’intervention prioritaires du second semestre. Sur ceux-ci, 51 sont achevés et les autres sont à différents stades d’avancement.
Dans le cadre du Programme de stabilisation macroéconomique, la réduction du déficit budgétaire poursuit sa progression positive, atteignant environ 84,1 % du montant prévu. Le compte courant devrait afficher un excédent, dépassant les prévisions annuelles de plus de 7,9 milliards de pesos.
Tous les territoires améliorent leurs résultats budgétaires et cinq provinces devraient clôturer l’année 2025 avec un excédent : Artemisa, La Havane, Mayabeque, Matanzas et Villa Clara. De même, 63 municipalités affichent un résultat similaire, soit trois provinces et sept municipalités de plus qu’à la fin de 2024.
Le budget continue de soutenir les subventions essentielles, notamment pour l’électricité, les médicaments, le panier alimentaire de base et les prix de gros des produits ayant un impact sur la population. Des mesures visant à promouvoir le principe de subventionner les personnes plutôt que les produits ont été approuvées et seront mises en œuvre dès que les conditions nécessaires seront réunies afin de ne pas impacter la population.
La tendance à une plus grande rigueur dans l’exécution du budget de l’État se confirme et les mesures de contrôle fiscal se consolident, ce qui a permis d’améliorer l’efficacité de la détection de la fraude et de l’évasion fiscales. Sur le nombre potentiel de contribuables tenus d’ouvrir un compte bancaire fiscal, 98,2 % l’ont fait. Les producteurs agricoles et le secteur culturel représentent la part la plus importante des comptes en souffrance ; un examen est donc en cours et des échéances sont fixées pour finaliser ce processus.
Plus de 1,8 million de contrôles ont été effectués au cours de la période, intensifiant les efforts de lutte contre la spéculation. Cependant, la réduction escomptée n’a pas été atteinte en raison du manque d’offres en monnaie locale et de la persistance des infractions.
L’indice des prix à la consommation a clôturé le mois de novembre avec une variation annuelle de 14,95 %. Bien que son ralentissement se traduise par une hausse, il demeure élevé, les prix ayant augmenté de ce même pourcentage par rapport à la même période de l’année précédente. Parallèlement, la masse monétaire a atteint environ 899 milliards de pesos, soit une augmentation de 17,9 % par rapport à 2014, ce qui témoigne d’un excédent de liquidités dans l’économie.
Le mécontentement persiste quant au manque de progrès dans la stabilisation de la monnaie nationale, le renforcement de son pouvoir d’achat et l’accroissement de l’offre de biens et de services à des prix abordables.
Le nouveau mécanisme de gestion, de contrôle et d’allocation des devises étrangères a été approuvé. Le décret-loi « Relatif aux opérations en devises étrangères dans l’économie » a été publié au Journal officiel en tant que loi suprême, accompagné de trois décrets complémentaires du ministère de l’Économie et de la Banque centrale. Son objectif est de coordonner l’ensemble des acteurs économiques, de stimuler la production et les exportations et de faciliter la commercialisation des biens et services auprès de la population.
Nous réaffirmons que la dollarisation partielle de l’économie est une mesure temporaire, mais nécessaire, pour revitaliser l’activité économique, dynamiser les chaînes d’approvisionnement et accroître les recettes en devises étrangères. Des progrès sont réalisés dans sa mise en œuvre, dans les limites approuvées, pour tous les acteurs économiques, notamment le secteur des exportations, les paiements aux producteurs agricoles, les ventes en gros et au détail en devises étrangères et les ventes à la Zone spéciale de développement de Mariel.
Sur les 45 programmes d’autofinancement en devises étrangères approuvés, 31 sont opérationnels. La production redémarre progressivement et les conditions sont mises en place pour débloquer et accorder une plus grande autonomie au secteur des exportations, dans le but de l’intégrer aux fournisseurs nationaux de biens et de services.
Parmi les actions prioritaires, des mesures sont prises pour atténuer les effets des sanctions financières imposées par le gouvernement américain. Des mesures sont mises en œuvre pour protéger les flux de devises étrangères du pays et les effets des instruments de paiement.
Par ailleurs, comme annoncé hier soir, le processus de transition monétaire débutera le 18 décembre. Dans cette première phase, le marché des changes comprendra trois segments : deux à taux de change fixes (1 pour 24 et 1 pour 120) et un troisième à taux de change flottant, qui sera publié quotidiennement par la Banque centrale de Cuba, unique autorité monétaire du pays.
Les deux premiers segments de marché seront maintenus de manière à prévenir les dévaluations brutales des taux de change, compte tenu de leur impact sur l’érosion de la valeur et du pouvoir d’achat de la monnaie nationale. Ceci protégera la population lors de transactions courantes et sensibles.
Le troisième segment facilitera la vente de devises étrangères par les exportateurs et autres fournisseurs à un prix compétitif, déterminé par l’offre et la demande, afin d’encourager les entrées de devises sur le marché des changes.
Ces modifications des taux de change sont mises en œuvre par deux résolutions de la Banque centrale de Cuba, publiées ce matin au Journal officiel. Le taux de change du jour a également été annoncé.
Ces mesures créent les conditions nécessaires pour passer à une étape supérieure du programme de stabilisation macroéconomique du pays.
Dans le cadre de l’objectif général d’« accroître et diversifier les recettes extérieures du pays », une politique a été approuvée pour encourager les exportations de services informatiques, autorisant des dispositifs d’autofinancement en devises étrangères pour certaines sociétés de logiciels. La politique visant à accroître les exportations du secteur du savoir est en cours de mise à jour.
Lors de la récente Foire internationale de La Havane, de nouvelles mesures ont été annoncées pour stimuler les investissements directs étrangers, notamment : la distribution en gros à tous les acteurs économiques, l’accès à l’achat de carburant en devises étrangères, un système financier plus souple, la possibilité d’ouvrir des comptes bancaires à l’étranger, des délais d’évaluation réduits, des procédures et une documentation simplifiées, la mise en œuvre du principe d’approbation tacite, des processus de sélection et d’embauche du personnel rationalisés et une autorisation automatique pour les entreprises étrangères louant des infrastructures touristiques.
Des négociations sont en cours concernant des opérations d’échange sélectives et l’identification d’actifs en échange de l’annulation d’obligations cubaines contre une exonération de recettes fiscales. Il est réaffirmé que ces transactions doivent garantir la pérennité des réserves de change et la souveraineté nationale.
Parallèlement, cinq directives de négociation pour des projets immobiliers ont été approuvées, ainsi que la réglementation juridique encadrant le commerce électronique avec paiements internationaux.
Une deuxième phase de réorganisation a été menée pour les entités publiques autorisées à gérer le commerce extérieur pour le compte d’entités non étatiques, aboutissant à la création de 52 sociétés. Des décisions ont également été prises pour encourager la production nationale plutôt que les importations. Jusqu’en novembre, les entités non étatiques et les particuliers ont importé pour environ 2,2 milliards de dollars américains, soit une hausse de 26,4 % par rapport à la même période de l’année précédente.
Malgré ces progrès, les recettes totales en devises et les exportations n’ont pas atteint les niveaux prévus. Le tourisme, qui n’a pas attiré le nombre de visiteurs escompté, a pesé sur ces résultats. Ce secteur est confronté à une situation complexe, influencée non seulement par les défis que rencontre le pays, mais aussi par des campagnes de dénigrement. C’est pourquoi des efforts sont déployés pour diversifier les produits et en améliorer la qualité.
Dans l’ensemble, les politiques et les mesures incitatives approuvées constituent un socle solide pour améliorer les recettes en devises, dynamiser les exportations, attirer les investissements et renforcer l’intégration internationale du pays au cours de la période à venir.
Dans le cadre de l’objectif « Accroître la production nationale, en particulier alimentaire », la production agricole se redresse, mais elle reste largement insuffisante pour satisfaire les besoins de la population.
Toutes les régions du pays atteignent les objectifs fixés pour l’agriculture urbaine, périurbaine et familiale, avec l’intégration de plus de 30 000 nouveaux jardins et parcelles familiaux, et quelque 4 000 systèmes organoponiques, micro-organoponiques et vergers, soit 20 m² par habitant.
Sur le plan de l’organisation, des progrès ont été réalisés dans la contractualisation avec les unités de production pour l’année prochaine. Les semis d’hiver devraient augmenter de 12 % par rapport à la saison précédente. L’établissement des bilans alimentaires au niveau municipal s’est amélioré, malgré quelques lacunes persistantes.
Des progrès sont en cours dans la mise en place de programmes d’autosuffisance. Sur un potentiel de 6 792 postes de travail, 73 % ont été créés ; ce processus reste à finaliser.
L’agro-industrie sucrière n’a pas encore retrouvé son niveau d’avant la crise. La production de sucre brut n’a atteint que 42,5 % de l’objectif fixé, et plusieurs produits dérivés sont en deçà de leurs objectifs. Les préparatifs pour la prochaine récolte sont en cours. Il est essentiel de revitaliser ce secteur en raison de son impact sur le développement économique et social du pays.
Durant cette période, la situation des paiements en souffrance aux producteurs a été suivie chaque semaine. Ces montants, qui fluctuent autour de 1,192 milliard de pesos, ont diminué par rapport aux mois précédents, mais restent élevés. Des problèmes sous-jacents nécessitent une attention immédiate.
Afin d’encourager l’importation de matières premières et de biens intermédiaires, la prolongation des bonus et exemptions existants a été approuvée. De plus, une centaine de nouvelles classifications tarifaires ont été intégrées et s’appliquent automatiquement à tous les acteurs économiques.
Des progrès sont réalisés dans la mise en place de contrats de production coopérative entre le secteur public et les acteurs économiques non étatiques, les secteurs industriel, agricole et agroalimentaire étant les plus concernés.
De manière générale, malgré les progrès accomplis en matière de semis, d’organisation des contrats et de renforcement des chaînes d’approvisionnement, des ressources restent encore inexploitées. Compte tenu des complexités actuelles, il est essentiel de comprendre que notre approvisionnement alimentaire le plus fiable sera celui que nous serons capables de produire nous-mêmes.
Conformément à la restructuration, au développement et à la gestion des entreprises d’État socialistes et des autres acteurs économiques, la création de l’Institut national des actifs commerciaux de l’État a été approuvée. Le processus de mise en place de sa structure et de sélection de ses dirigeants et de son personnel est en cours.
Cette année, 77 micro, petites et moyennes entreprises (MYPME) publiques ont été créées, portant leur nombre total à 330 ; 816 MPYME privées ont été ajoutées, pour un total de 11 866 ; et 2 coopératives non agricoles ont été créées, portant leur nombre total à 73. Les démarches visant à formaliser leurs statuts sont en cours.
La réglementation du commerce de gros pour les acteurs économiques non étatiques a été approuvée, introduisant notamment la suppression de l’obligation de réaliser les opérations de gros exclusivement par l’intermédiaire d’entités étatiques.
La décentralisation des pouvoirs d’agrément des conseils administratifs municipaux pour les PME privées et les coopératives non agricoles se poursuit lentement. Ce pouvoir a été accordé à 65 municipalités.
La méthodologie de suivi et d’accompagnement des PME déclarant des pertes a été appliquée. Sur 869 entreprises examinées, 87 % demeurent dans cette situation, et 65 ont cessé leurs activités, partiellement ou totalement. Parmi les causes identifiées figurent l’absence de systèmes comptables, des erreurs de comptabilité et l’omission de recettes et de dépenses.
Une nouvelle mesure, qui aura un impact positif sur la reprise économique, est le décret-loi relatif aux partenariats entre entités publiques et privées, approuvé par le Conseil d’État. Ce décret-loi prévoit la possibilité de conclure des accords de partenariat économique avec apports et de créer des coentreprises entre acteurs publics et privés.
Ces modèles commerciaux comprennent également des contrats économiques, des accords de franchise, la participation de ressortissants cubains résidant à Cuba et à l’étranger et disposant des capacités financières nécessaires pour intégrer la chaîne, ainsi que l’acquisition par une entreprise publique de parts dans une société à responsabilité limitée privée existante, entre autres.
Dans le secteur du commerce de détail, la décentralisation des pouvoirs progresse, malgré la persistance d’irrégularités liées au fonctionnement des unités commerciales de base. Des propositions de restructuration financière des entreprises commerciales ont été approuvées.
Les services de transport de marchandises et de passagers restent affectés. La contribution du Fonds de développement des transports en devises étrangères a été significative durant cette période. Environ 60 millions de dollars ont été perçus, permettant le financement initial de projets de développement et de pérennisation des transports, notamment l’acquisition et la rénovation de véhicules.
En résumé, les institutions nouvellement créées permettront de progresser dans l’amélioration du développement et de la gestion du réseau d’entreprises du pays, ainsi que dans son intégration effective à l’économie. La politique approuvée en matière de coentreprises entre les secteurs public et privé aura un impact positif sur ces progrès.
Afin de favoriser l’amélioration de la gestion stratégique du développement territorial, le processus de certification a été mené à terme et toutes les stratégies de développement provinciales et municipales ont été approuvées. Les fondements et les projections de la restructuration proposée des organes locaux du pouvoir populaire ont également été élaborés.
Le processus de mise à jour est terminé et la dernière version de la proposition de politique modifiant le décret relatif à la gestion stratégique du développement territorial a été présentée et est actuellement en cours d’examen pour approbation.
Le Conseil des ministres a approuvé la politique et le décret relatifs à la décentralisation territoriale des pouvoirs, ce qui facilitera la réalisation de cet objectif.
Concernant l’amélioration des services communautaires, les instances de pilotage méthodologiques n’ont pas toujours fait preuve de la rigueur nécessaire et cinq provinces n’ont pas encore achevé la transition de cette activité vers un modèle d’entreprise. Compte tenu de la lenteur des progrès dans ce domaine, il a été décidé de mettre à jour la politique approuvée afin de tenir compte des complexités actuelles.
Afin de consolider la gestion des budgets locaux et d’améliorer l’exécution des contributions territoriales, il a été décidé que les municipalités conserveraient 50 % de leurs recettes, soit 5,5 milliards de pesos supplémentaires pour leur développement.
En résumé, des progrès sont réalisés en matière de certification et d’approbation des stratégies de développement, ainsi que dans les cadres réglementaires visant à améliorer la gestion stratégique des territoires, même si une transition vers une plus grande autonomie des municipalités est nécessaire.
Face à l’aggravation de la situation dans la région, les Forces armées révolutionnaires et le ministère de l’Intérieur ont affiné leurs plans respectifs et intensifié la formation du personnel, l’armement et l’équipement, conformément à leur mission essentielle de garantir la défense et la sécurité nationales, fondée sur leur concept stratégique de « Guerre de tout le peuple ».
Compte tenu de la nécessité de concentrer les efforts du pays sur le redressement après les dégâts causés par l’ouragan Melissa, il a été décidé de reporter l’exercice Baraguá. Toutefois, l’activation du Conseil national de défense et des Conseils de défense provinciaux, municipaux et zonaux a permis de renforcer la cohésion de leurs opérations grâce à la participation directe des citoyens et d’accroître leur capacité d’intervention face à diverses situations.
L’exercice Meteoro 2025 s’est déroulé avec succès, démontrant la nécessité de réajuster les stratégies prévues afin de les adapter à l’ampleur des phénomènes météorologiques actuels. La 4e Conférence nationale sur la cybersécurité s’est également tenue, axée sur l’utilisation sécurisée des technologies et des services garantissant la réussite de la transformation numérique.
Un travail de restructuration des unités budgétaires est en cours ; 58 d’entre elles ont été transformées cette année en entreprises, en structures autofinancées ou bénéficient d’un régime particulier.
Afin de simplifier et d’accélérer les procédures, le nombre d’utilisateurs enregistrés et certifiés sur la plateforme Souveraineté a augmenté. Ces utilisateurs ont accès aux 15 services disponibles, et 11 autres sont en cours de développement. Une analyse a été menée pour inclure les personnes en situation de vulnérabilité économique, ce qui permettra d’améliorer leur identification et leur accompagnement.
Dans le cadre des efforts continus visant à améliorer la formation des cadres, la deuxième session nationale de formation des maires a été organisée et est actuellement déployée dans tout le pays. Quarante-cinq mutations de maires ont été effectuées, cinq postes restant à pourvoir. Le plan d’effectifs des cadres est atteint à 90 % de sa capacité.
Les quatre groupes de travail sont opérationnels. Conformément à un accord du dixième plénum du Comité central du Parti, ils sont chargés de soumettre des propositions de réduction des effectifs des cadres, notamment par une restructuration des structures à différents niveaux.
Plus de 1,8 million de demandes adressées par les électeurs aux parlementaires ont été traitées, dont 92 % ont reçu une réponse. Par ailleurs, 273 300 cas émanant du grand public ont été examinés ; parmi ceux-ci, 54 % ont été résolus de manière justifiée, totalement ou partiellement.
En résumé, la défense de la Patrie socialiste, la protection de la population, de l’économie et la sécurité nationale en général demeurent une priorité. Le rôle des combattants des ministères des Forces armées révolutionnaires et de l’Intérieur a été crucial dans cette entreprise, en étroite collaboration avec les structures du Parti, du Gouvernement et des organisations sociales et populaires.
Il a été décidé de mettre à jour le travail entrepris sur la restructuration du gouvernement central afin de réduire le nombre d’agences au sein de l’Administration centrale de l’État.
Afin de garantir une prise en compte globale de la politique sociale, des commissions ont été créées aux niveaux national, provincial et municipal, ainsi que des groupes au sein des districts des Conseils populaires.
Dans le but de consolider la gestion des budgets locaux et d’améliorer l’exécution de la contribution territoriale, il a été décidé que les municipalités conserveraient 50 % de ce qu’elles reçoivent, ce qui représente environ 5,5 milliards de pesos supplémentaires disponibles pour leur développement.
Tout au long de l’année, les groupes de travail chargés des programmes de promotion de la femme et de la stratégie globale de prévention des violences sexistes, du programme de prise en charge des enfants, des adolescents et des jeunes, du programme de lutte contre le racisme et la discrimination raciale, et du programme de revitalisation des zones rurales ont été opérationnels.
La mise en œuvre du Programme de renforcement du système national de santé se poursuit. Malgré les mesures prises, la mortalité infantile s’aggrave, avec un taux de 9,8 pour 1 000 naissances vivantes, contre 7,0 à la même période de l’année précédente.
La complexité de la situation épidémiologique actuelle a nécessité des efforts accrus. Les mesures adoptées ont permis de réduire l’incidence de ces arbovirus, et nos scientifiques et experts mènent des actions visant à les contenir.
Les mécanismes de financement en devises étrangères du ministère de la Santé publique et de BioCubaFarma sont opérationnels, avec un budget de 200 millions de dollars. Cela a permis des progrès modestes dans le rétablissement de la qualité des services, mais les recettes restent insuffisantes pour obtenir de meilleurs résultats et remédier aux pénuries de médicaments essentiels.
Le programme d’amélioration de la qualité de l’éducation se poursuit. Entre autres aspects, une analyse approfondie a été menée en collaboration avec les autorités locales afin de restructurer le réseau scolaire.
Le programme culturel est en cours de réalisation et les liens avec les personnalités du secteur ont été renforcés. Les préparatifs du prochain cycle olympique se poursuivent et le système de soutien aux athlètes et aux légendes du sport fait l’objet d’un suivi.
Concernant l’approvisionnement en eau, en moyenne deux millions de personnes subissent quotidiennement des interruptions. Les principaux efforts de rétablissement comprennent la modernisation de la source d’énergie des équipements de pompage et la remise en état des stations d’épuration. On estime que d’ici la fin de l’année, 67,2 % de la population aura accès à un service d’eau potable géré en toute sécurité.
Le programme de logement n’est pas en cours de réalisation, principalement en raison de la faible production locale de matériaux de construction et des pénuries de ciment et d’acier. Il est impératif d’accélérer la construction de logements à partir de conteneurs maritimes, une solution viable pour répondre à ce problème social complexe.
La mie en œuvre de la Politique de gestion de la dynamique démographique se poursuit. Une projection de la population cubaine pour la période 2025-2050 a été réalisée, confirmant la tendance à la faible fécondité et à un taux de mortalité supérieur au taux de natalité. La population devrait atteindre 9,6 millions d’habitants à la fin de l’année et diminuer à 7,7 millions en 2050. La part de la population âgée passera de 25,7 % à 36,4 %, tandis que la population en âge de travailler diminuera de 5,9 millions à 4,1 millions.
Cette tendance souligne la nécessité de considérer cette question comme un outil essentiel de planification et de prise de décision, et de l’intégrer au Plan et aux Stratégies de développement.
Il est paradoxal que 226 871 personnes restent sans emploi, alors qu’elles sont en mesure d’étudier et de travailler. Des actions concrètes doivent être mises en œuvre au niveau communautaire pour remédier à cette situation. Parallèlement, plus de 800 000 personnes occupent un emploi informel, ce qui représente 20 % de l’emploi total – une distorsion qui nécessite une correction.
La mise en œuvre des mesures salariales dans les secteurs de la santé et de l’éducation se poursuit. Par ailleurs, en reconnaissance de leur travail, une politique de redistribution des fonds non dépensés du budget salarial des unités budgétisées a été mise en place.
Durant cette période également, les mesures approuvées portant le montant des pensions à 4 000 pesos ont été appliquées, bénéficiant à 88 % des retraités.
Le développement et l’amélioration des programmes sociaux se poursuivront, l’amélioration de la qualité des services fournis demeurant un enjeu majeur.
Concernant les directives générales visant à prévenir et à réduire la criminalité, la corruption, les activités illégales et l’indiscipline sociale, les actions sont intensifiées, notamment aux échelons inférieurs de la hiérarchie.
Bien que les taux de criminalité restent élevés, ils continuent d’afficher une tendance à la baisse, perceptible dans la plupart des catégories d’infractions.
Dans la lutte contre le trafic de stupéfiants, des décisions et des actions sont mises en œuvre afin de concrétiser la stratégie d’un équilibre harmonieux entre prévention et répression. La politique de tolérance zéro à l’égard de la production, de la consommation, de la possession et du trafic de stupéfiants est réaffirmée. Lors de 46 interceptions de cargaisons de drogue, l’entrée de plus d’une tonne de stupéfiants a été empêchée et saisie.
La progression des crimes contre le bétail a été maîtrisée. Cette tendance, bien que toujours élevée, touche la plupart des territoires.
Les crimes qui menacent l’ordre économique et les manifestations de corruption administrative, qui persistent et affectent principalement les ressources financières et matérielles de l’État, font l’objet d’une lutte rigoureuse. Tous les actes de corruption sont systématiquement et rigoureusement instruits, et les sanctions administratives et pénales les plus sévères sont prises contre les responsables, quels qu’ils soient.
Parallèlement, malgré les efforts déployés pour lutter contre la criminalité, les actions portant atteinte aux ressources naturelles et à la faune sauvage, notamment l’exploitation minière illégale, se poursuivent sans relâche.
Concernant la lutte contre les infractions aux réglementations d’urbanisme et d’aménagement du territoire, plus de 19 000 activités illégales ont été éradiquées, soit 97 % des objectifs annuels.
Au cours des deux dernières années, la coordination des actions entre le ministère de l’Intérieur (MININT), les autres agences d’État, les entreprises et les collectivités locales a été renforcée, comme en témoignent les quatre exercices nationaux menés.
La meilleure façon de lutter contre la criminalité, la corruption et les activités illégales est que chaque individu exige et contrôle le respect des règles dans sa sphère d’influence. Ce combat n’est pas l’affaire des seuls organismes spécialisés ; c’est l’affaire de tous.
Face à la complexité actuelle, il est impératif de s’unir contre toute forme de criminalité, d’analyser en profondeur les causes et les conditions à l’origine d’événements exceptionnels et de renforcer les contrôles internes, sous l’impulsion de la direction et avec la participation des travailleurs.
Concernant le Programme de redressement du réseau électrique national, malgré un contexte financier difficile, 1,15 milliard de dollars ont été alloués, permettant la remise en service de 422 MW de production décentralisée (dépassant ainsi les 1 000 MW précédents) et de 228 MW de production thermique.
Par ailleurs, 778 MW ont été intégrés grâce à l’installation de 41 centrales solaires photovoltaïques, qui produisent à tout moment plus de 30 % de la production nationale. D’ici la fin de l’année, on prévoit d’atteindre environ 1 000 MW, ce qui augmentera la part des énergies renouvelables de 7 % par rapport à 2024 et nous permettra d’atteindre 10 %.
Malgré les efforts déployés, la situation du réseau électrique national demeure très complexe, avec un déficit journalier moyen compris entre 1 500 et 1 700 MW. Ces derniers jours, ce déficit a dépassé les 2 000 MW, entraînant des coupures de service 24 heures sur 24, ce qui exacerbe le mécontentement populaire et nuit à l’économie. Cette situation est principalement due à l’instabilité de nos centrales thermoélectriques et au manque de combustible pour la production décentralisée, ce qui rend indisponibles environ 1 000 MW.
Compte tenu des répercussions économiques et sociales négatives de ce problème, le ministre de l’Énergie et des Mines présentera prochainement aux parlementaires et au grand public un bilan de la situation actuelle et des perspectives.
Concernant les piliers de la gestion gouvernementale, à savoir la science et l’innovation, les actions menées ont notamment consisté en la révision et la mise à jour du portefeuille de projets ; 11 projets stratégiques, désormais achevés, ont été structurés ; quatre entreprises de haute technologie ont été recertifiées et cinq nouvelles ont été agréées.
Une première évaluation de l’impact du savoir sur le développement économique du pays a établi que sa contribution au chiffre d’affaires net total représente 35 % et aux exportations de biens et services, 55 %.
Concernant la transformation numérique, la création du Consortium pour l’intelligence artificielle a été approuvée et la solution du dossier médical numérique a été déployée dans cinq hôpitaux.
Depuis les mesures mises en œuvre par ETECSA le 30 mai dernier, 146,6 millions de dollars ont été générés, permettant ainsi de progresser dans la reprise progressive de son infrastructure.
Le processus de mise en œuvre de la loi sur la communication sociale révèle que 62 % des entités présentent un niveau de conformité moyen, ce qui indique des marges de progression. 51 % des organisations ont demandé l’autorisation d’utiliser le Conseil de la marque pays.
Mesdames et Messieurs les députés :
L’étude et l’analyse du Programme gouvernemental constituent un processus politique essentiel. Les propositions qui en découleront seront prises en compte lors de l’élaboration du Programme gouvernemental 2026, permettant ainsi d’identifier toutes les réserves à intégrer au Plan.
16 484 séances ont eu lieu, donnant lieu à 138 615 interventions et à 32 100 propositions. Il est à noter qu’aucune proposition n’a été formulée lors de 4 547 séances, un point qui mérite d’être analysé.
Par objectif, les objectifs ayant suscité le plus de propositions sont le n° 1 avec 8 088 propositions (25,2 %), le n° 7 avec 6 371, le n° 3 avec 5 402, le n° 4 avec 2 451 et le n° 8 avec 2 366. À ce jour, l’objectif ayant suscité le moins de propositions est le n° 10. On notera en particulier les 649 propositions relatives à l’intégration de nouveaux objectifs généraux.
Les principales propositions soumises concernent, en premier lieu, l’augmentation de la production alimentaire nationale, suivie de la réduction de l’inflation, du contrôle des prix, des subventions aux particuliers plutôt qu’aux produits, de la consolidation de l’accès aux services bancaires, de l’amélioration de la qualité de l’enseignement et de l’apprentissage, du renforcement du système national de santé, de la simplification des procédures de passation de marchés avec les entreprises de production, de l’amélioration des entreprises publiques socialistes et de la promotion de la transition énergétique.
Camarades,
Les perspectives pour l’économie cubaine cette année sont à la baisse, compte tenu des contraintes objectives, notamment l’insuffisance des recettes en devises étrangères, l’instabilité du réseau électrique national et les pénuries de carburant, ainsi que nos propres faiblesses.
Accroître la disponibilité des devises étrangères est notre principal défi. La recherche d’alternatives et de solutions viables, avec de nouvelles approches des relations entre les différents acteurs économiques et une plus grande flexibilité pour les investissements étrangers, constitue une politique approuvée qui devrait commencer à porter ses fruits en 2026.
Depuis la publication du Programme gouvernemental, plusieurs spécialistes ont formulé des recommandations et des formules. Si nombre d’entre elles sont pertinentes, d’autres se concentrent sur le « quoi » plutôt que sur le « comment », s’éloignant ainsi de la réalité objective et omettant de prendre en compte l’intensification du blocus et son impact sur l’économie. Nous savons que certaines mesures doivent être mises en œuvre, dont plusieurs ont été approuvées depuis 2024, mais nous ne pouvons le faire en raison de leur impact négatif sur la population et sur le pouvoir d’achat des salaires et des pensions.
L’examen et l’analyse du Programme requièrent l’effort collectif. Ils offrent l’occasion d’une introspection et permettent de définir les améliorations possibles pour sa mise en œuvre. Les propositions qui émergeront de ce processus permettront d’améliorer et de soutenir le programme gouvernemental, dans la recherche collective de solutions, en identifiant les principales alternatives pour sa mise en œuvre, comme nous l’avons fait dans les années 1990 avec les parlements ouvriers.
Le commandant en chef Fidel Castro Ruz, dans son discours au Palais des conventions le 16 décembre 1991, a déclaré, et je cite :
« Ce que l’avenir nous réserve, nous devons le construire nous-mêmes ; nous devons le conquérir de nos propres mains, à la sueur de notre front et grâce à notre intelligence. Nous pouvons accomplir de grandes choses et aller très loin car nous possédons ce que les autres n’ont pas : la richesse des talents accumulés au sein de notre société, la richesse des esprits développés.»
Général d’armée Raúl Castro Ruz :
En ce centenaire de la naissance de Fidel, nous réaffirmons qu’aujourd’hui, demain et toujours, nous défendrons l’œuvre de la Révolution et la construction du socialisme, et qu’il n’y a pas de place pour la défaite.
L’unité, l’exemple personnel et l’optimisme que vous, commandant en chef, et la Génération historique nous avez insufflés sont et resteront notre principal atout pour remporter la victoire.
