« Nous devons nous concentrer immédiatement sur la mise en œuvre des transformations les plus urgentes et nécessaires du modèle économique et social », a déclaré Miguel Díaz-Canel Bermúdez, Premier secrétaire du Comité central du Parti communiste et président de la République, lors de son discours devant le Conseil des ministres.
Le président a ajouté que ces transformations « sont fondamentalement liées à l’autonomie des entreprises et des municipalités ; à la restructuration de l’appareil d’État, du gouvernement et des institutions ; à la production alimentaire nationale, avec des équilibres municipaux ; à la transition du mix énergétique, qui inclut non seulement les énergies renouvelables mais aussi tout ce qui concerne le pétrole brut national ; aux exportations, en les conditionnant aux flexibilités approuvées pour les investissements directs étrangers ; au renforcement des partenariats économiques entre l’État et le secteur privé, notamment au niveau municipal ; et à la promotion des échanges commerciaux avec les Cubains résidant à l’étranger. »
Tout cela, a ajouté le chef de l’État, doit contribuer à la stabilisation macroéconomique du pays, à l’augmentation des recettes en devises et au développement de la production nationale, en particulier alimentaire.
Lors de la réunion du Conseil des ministres, présidée mensuellement par le Premier ministre Manuel Marrero Cruz depuis le Palais de la Révolution et en visioconférence avec toutes les provinces, le président a souligné que « la réalisation de cet objectif dépend fortement des performances du secteur privé, ainsi que du comportement des municipalités ».
Les entreprises, a-t-il déclaré, doivent être prêtes à utiliser tous les pouvoirs qui leur ont été conférés. De nombreuses mesures relatives à l’autonomie des entreprises ont été approuvées, mais elles ne sont pas encore appliquées ; certaines sont même inconnues, a-t-il constaté.
Réunion du Conseil des ministres. Photos : Estudios Revolución
Díaz-Canel a ajouté que « les municipalités doivent se préparer, car de plus en plus, ces processus que nous initions seront mis en œuvre au niveau municipal ».
« Les municipalités doivent gérer les investissements directs étrangers ; elles doivent gérer leurs propres systèmes de change fermés ; elles doivent gérer les partenariats économiques entre les secteurs public et privé ; elles doivent concevoir et proposer leurs systèmes de production locaux ; et elles doivent gérer les investissements avec les Cubains résidant à l’étranger », a-t-il expliqué.
« Nous devons nous préparer », a-t-il déclaré, « afin de contribuer ensemble à la production nationale, d’accroître la production alimentaire, de stabiliser la situation macroéconomique, d’augmenter les recettes en devises, d’accroître les exportations, d’optimiser l’utilisation des capacités de production, de mener à bien la transition énergétique et d’établir des relations harmonieuses entre les secteurs public et privé. »
Le président cubain a exhorté les membres du Conseil des ministres à travailler avec diligence, intelligence, rigueur et analyse approfondie, en faisant preuve d’exigence et de discipline, en exploitant pleinement le potentiel de chacun et en remettant en question tout ce qui n’avance pas.
PROGRAMME ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT POUR 2026
Lors de la session du Conseil des ministres de février, le Premier ministre et membre du Bureau politique, Manuel Marrero Cruz, a présenté les résultats de la mise à jour du Programme gouvernemental. Cette mise à jour fait suite à la mise en œuvre des accords du 11e plénum du Comité central du Parti et de la dernière session de l’Assemblée nationale du pouvoir populaire, ainsi qu’à une vaste consultation publique et aux recommandations d’experts et d’universitaires.
Comme il l’a expliqué, les dix objectifs généraux du programme ont été maintenus, tandis que certains objectifs spécifiques ont été modifiés, le nombre d’actions à mener a été augmenté et les indicateurs et cibles permettant de les mesurer ont été élargis.
M. Marrero Cruz a précisé que le document s’intitule désormais « Programme économique et social du gouvernement pour 2026 » (auparavant « Programme gouvernemental de correction des distorsions et de revitalisation de l’économie »). Il sera rendu public en mars prochain et mis à jour annuellement.
Le Conseil des ministres s’est réuni.
Le président Díaz-Canel a déclaré que le document qui oriente actuellement l’activité économique est le Programme gouvernemental, soumis à consultation publique et enrichi par cette consultation. Il a ajouté que plusieurs éléments sont nécessaires pour une version plus complète, qui doit être immédiatement diffusée aux structures gouvernementales locales et nationales afin que les travaux puissent se poursuivre sur cette base.
ÉCONOMIE CUBAINE FIN JANVIER
Le ministre de l’Économie et de la Planification, Joaquín Alonso Vázquez, a présenté un rapport sur la performance de l’économie cubaine à fin janvier. Cette période a été marquée par des exportations de biens globalement inférieures aux objectifs. Toutefois, certains produits comme le miel, le tabac (à la machine et à la main), le homard, le rhum et les médicaments biopharmaceutiques ont atteint leurs objectifs.
Concernant les exportations de services, il a indiqué que celles liées au secteur de la santé étaient proches de 100 % fin janvier, le tourisme à 85 % et les télécommunications supérieures à leurs objectifs.
M. Alonso Vázquez a commenté l’avancement des programmes d’autofinancement en devises étrangères, dont 86 ont déjà été approuvés dans des secteurs tels que les transports, l’industrie, le pétrole, le charbon, la pêche, le tabac, le sucre, l’agroalimentaire et d’autres. Il a souligné que la situation évolue favorablement, malgré les défis et les risques auxquels s’attaquent les entreprises, car l’embargo américain est bien réel et a des répercussions sur ces secteurs.
Le ministre a évoqué la production agricole qui, malgré tous les efforts déployés dans le contexte complexe de la politique américaine hostile que traverse Cuba, « ne satisfait toujours pas les besoins de la population, est insuffisante et ne permet pas de compenser les déficits d’importations alimentaires prévus dans le plan ».
Les prix ont augmenté de 0,67 % fin janvier, clôturant sur un an à un rythme de 12,5 %, sous l’effet d’un excédent de liquidités et d’une insuffisance de l’offre de biens et de services.
Concernant l’aide sociale, il a indiqué que 178 666 familles, soit 303 298 bénéficiaires, reçoivent un soutien. 63 788 mères de trois enfants ou plus en situation de vulnérabilité bénéficient d’une aide. Des initiatives de transformation sociale sont en cours dans 1 249 communes.
Le Premier ministre a réaffirmé que les priorités du pays sont axées sur la production alimentaire et la transition énergétique, pour lesquelles le leadership des municipalités est fondamental.
Il a souligné que le plan économique approuvé pour cette année représente le minimum réalisable. Des sessions plénières du Parti provincial et des réunions avec les conseils provinciaux ont donc été organisées afin de prendre de nouveaux engagements et d’explorer de nouvelles pistes.
Le Conseil des ministres s’est réuni.
Concernant plus précisément la décentralisation des pouvoirs vers les municipalités, un processus en cours d’accélération, il a indiqué que le pouvoir d’agréer les acteurs économiques non étatiques pourrait être transféré aux municipalités au cours du premier semestre. Parallèlement, des progrès sont réalisés dans l’élaboration de la réglementation relative à l’agrément des micro, petites et moyennes entreprises (MPME) publiques au niveau municipal, et, par conséquent, à la création de nouvelles entreprises.
S’agissant de la transition énergétique, le ministre de l’Énergie et des Mines, Vicente de la O Levy, a constaté que les municipalités progressent encore lentement dans l’élaboration d’une stratégie de transition complète. Bien que des actions soient entreprises (comme la distribution de panneaux solaires aux médecins, aux enseignants et aux enfants dépendants de l’électricité), les municipalités ont besoin d’une stratégie de développement durable s’appuyant sur leurs propres ressources.
Neuf municipalités ont déjà élaboré un plan, mais des progrès supplémentaires sont nécessaires, a-t-il ajouté. Un inventaire de toutes les sources d’énergie renouvelables installées sur le territoire, qu’elles soient publiques ou privées, doit être dressé. Les polycliniques qui seront équipées de systèmes solaires photovoltaïques de deux kilowatts, les maternités, les distributeurs automatiques de billets et les éoliennes qui seront remises en service contribuent tous au développement de la municipalité et font partie intégrante de sa stratégie.
« Des progrès ont été réalisés, mais des actions concrètes restent nécessaires dans chaque province et municipalité pour renforcer leur autonomie énergétique », a-t-il déclaré.
BUDGET DE L’ÉTAT
Le ministre des Finances et des Prix, Vladimir Regueiro Ale, a informé le Conseil des ministres que la loi n° 76, « relative au budget de l’État pour l’année 2025 », et les indicateurs fixés dans le programme gouvernemental pour cet exercice budgétaire ont été atteints, avec d’excellents résultats en matière de subventions approuvées, de recouvrement des impôts et d’un solde positif de la balance des paiements courants.
Il a précisé que les budgets locaux, dans leur ensemble, affichent un excédent, grâce à des recettes supérieures aux prévisions. Toutes les provinces ont amélioré leurs résultats budgétaires, Artemisa, La Havane, Mayabeque, Matanzas et Villa Clara dégageant même des excédents.
Concernant l’exécution du budget de l’État pour 2026 à fin janvier, le ministre a expliqué que le déficit est inférieur aux prévisions. Le solde du compte courant est positif et supérieur aux projections.
Regueiro Ale a également été chargé de présenter au Conseil des ministres la proposition d’allouer aux collectivités locales un pourcentage de l’excédent de recettes transférées d’ici fin 2025. Le Premier ministre a qualifié cette nouvelle de positive et a insisté sur la nécessité d’un suivi rigoureux afin de garantir que les municipalités en bénéficient réellement.
On a appris que depuis 2021, la loi de finances de l’État impose l’allocation aux municipalités d’une partie de l’excédent de recettes transférées de l’année précédente, destiné au développement territorial, conformément au Programme de renforcement des budgets locaux. En 2025, dernière année en date, 111 municipalités ont bénéficié de cette mesure.
Le Conseil des ministres s’est réuni à ce sujet.
Les ressources allouées pour le dépassement des objectifs de recettes fixés sont versées sur les comptes bancaires de développement territorial de chaque municipalité, en même temps que les recettes de la Contribution Territoriale, a expliqué Regueiro Ale.
Fin 2025, 141 municipalités avaient dépassé leurs objectifs de recettes ; dans 9 provinces, plus de 80 % des municipalités avaient dépassé leurs prévisions.
Évoquant les conséquences de cette décision, le ministre a souligné que « les municipalités disposeront de ressources financières accrues pour financer les projets et actions approuvés dans les Stratégies de développement territorial, ce qui incitera les collectivités locales à optimiser la gestion de leurs recettes ».
En 2026, en incluant la Contribution territoriale, grâce à cette allocation exceptionnelle de ressources, les municipalités pourront consacrer plus de 9 milliards de pesos au développement local, a-t-il insisté.
AUTRES POINTS À L’ORDRE DU JOUR
Le Conseil des ministres a également analysé la situation des créances et dettes en souffrance à fin 2025, une question suivie de près par la plus haute instance dirigeante. Si certaines mesures ont été prises, elles restent insuffisantes.
Marrero Cruz a souligné la nécessité d’évaluer objectivement les causes des retards de paiement, de corriger les distorsions existantes et d’exiger le respect des contrats.
Dans le cadre de l’ordre du jour, les rapports de responsabilité du président de l’Institut d’information et de communication sociale, Alfonso Noya Martínez, et de la gouverneure de Matanzas, Marieta Poey Zamora, ont été présentés.
Par ailleurs, la proposition de politique et le projet de décret « Pour la gestion stratégique du développement territorial », qui abrogerait celui approuvé en 2021, ont été évalués et approuvés. Ce nouveau décret vise à encadrer la gestion des stratégies de développement territorial et local afin de promouvoir un développement durable, fondé sur l’utilisation des ressources, principalement endogènes, et des opportunités locales.
Les résultats de l’Enquête nationale sur l’emploi de 2025 ont ensuite été présentés. Juana Pantoja Hernández, directrice de l’Office national des statistiques et de l’information, a expliqué que cette enquête est menée depuis plus de 40 ans et qu’elle a notamment mis en évidence le niveau d’instruction élevé de la population active : 77,9 % des personnes interrogées possèdent un diplôme pré-universitaire, technique intermédiaire ou supérieur.
Enfin, le Conseil des ministres a été informé des résultats du Programme d’affaires de la Zone spéciale de développement de Mariel pour la fin de 2025. Cet important pôle économique national, malgré le contexte tendu à Cuba, réaffirme son importance stratégique pour le développement de l’économie et l’attraction d’investissements nationaux et étrangers.
