Le membre du Bureau politique et Premier ministre, Manuel Marrero Cruz, a évalué l’avancement des 155 réformes économiques et sociales disposant déjà du cadre juridique nécessaire à leur mise en œuvre, tandis que 17 autres doivent être lancées ce mois-ci.
Séminaire par visioconférence avec toutes les provinces sur les réformes économiques et sociales. Photos : JMC
Lors du séminaire, l’avancement des réformes économiques et sociales a été évalué : 155 mesures sont déjà dotées d’un cadre juridique et 17 sont prévues pour ce mois-ci. Photo : Estudios Revolución
La réussite des réformes économiques et sociales dépend de chacun, de la capacité à mettre en œuvre ce qui a été approuvé et à transformer les résultats en une amélioration tangible de la vie de notre peuple.
C’est ce qui a été réaffirmé lors d’un récent séminaire réunissant des dirigeants des organismes de l’administration centrale de l’État, des gouvernements territoriaux et des groupes d’entreprises autour de cet important processus mené par le pays.
Depuis le Palais de la Révolution, par visioconférence et sous la direction du membre du Bureau politique et Premier ministre, Manuel Marrero Cruz, il a été annoncé qu’à ce jour, 155 réformes disposent du cadre juridique nécessaire à leur mise en œuvre et que 17 autres doivent être lancées d’ici la fin du mois de septembre ; cela témoigne de la priorité accordée par la direction du pays à ces décisions axées sur le développement, dans un contexte complexe.
Accompagné d’autres membres du Bureau politique — Esteban Lazo Hernández, président de l’Assemblée nationale du pouvoir populaire et du Conseil d’État, et Salvador Valdés Mesa, vice-président de la République — ainsi que de plusieurs vice-Premiers ministres et responsables de divers secteurs, il a analysé les progrès réalisés sur les axes thématiques 5, 7 et 19 concernant l’autonomie municipale, la relance agricole, le commerce, la restauration et les services.
À cet égard, le chef du gouvernement a souligné que la mise en œuvre de ces trois axes représente un défi considérable, notamment en raison du contexte actuel que traverse le pays ; Toutefois, le potentiel est évident : ces mesures peuvent révolutionner le développement local, jeter les bases de la souveraineté alimentaire ainsi que moderniser et dynamiser le marché intérieur.
En présentant les actions menées dans le secteur du commerce intérieur pour en transformer la gestion, la responsable du secteur, Betsy Díaz Velázquez, a indiqué que la politique commerciale désormais en vigueur permet de conférer une plus grande cohérence à l’activité. Cette politique, a-t-elle précisé, regroupe dans un seul texte juridique tous les aspects liés au commerce : elle définit le commerce de gros et de détail et établit un régime de sanctions pour les infractions ainsi que les compétences institutionnelles.
« De même, toutes les modalités de vente pratiquées dans le pays sont intégrées dans une disposition unique : la vente réglementée, contrôlée et normée, ainsi que les ventes promotionnelles, les offres gratuites et les ventes de garage », a précisé Mme Díaz Velázquez. Elle a ajouté que le texte juridique actualise également les dispositions relatives aux services de restauration, aux services techniques et commerciaux ainsi qu’aux services domestiques, et définit pour la première fois le commerce électronique comme une modalité de vente.
Elle a par ailleurs évoqué des projets déjà approuvés, tels que les marchés de quartier, les marchés d’approvisionnement, l’adaptation des procédures d’appel d’offres et l’assouplissement des règles d’importation de marchandises par les voyageurs. Il reste toutefois à mettre en œuvre l’ajustement consistant à accorder des subventions aux personnes plutôt qu’aux produits.
À cet égard, le Premier ministre a rappelé qu’il s’agissait de questions très sensibles pour la population et que ces processus devaient donc être conduits de manière appropriée. Ces actions doivent se traduire par une offre accrue pour les familles, a-t-il souligné, tout en insistant sur l’importance de la qualité des services fournis.
« Nous devons promouvoir une offre de restauration légère et des commerces de proximité, afin de rapprocher cette offre de la population. Nous devons également veiller à ce que ces transformations génèrent davantage d’emplois. Il nous faut réorganiser et moderniser notre secteur commercial, tout en perfectionnant le commerce électronique ainsi que l’organisation et le contrôle de la qualité des services », a-t-il déclaré.
Il a également évoqué la nécessité de piloter ces décisions de manière dynamique, soulignant qu’il s’agit d’une responsabilité fondamentale à l’échelle locale. « Le processus décisionnel mis en œuvre dans le cadre de ces transformations — qui implique une participation accrue de tous les acteurs non étatiques — ne signifie en aucun cas que l’État et le gouvernement se désengagent.
« La Constitution et les lois définissent clairement les responsabilités de l’État et du gouvernement envers la population. Par conséquent, toutes ces mesures visant à libéraliser et à élargir le secteur non étatique s’accompagnent d’un pilotage et d’un suivi », a-t-il précisé.
Le chef du gouvernement a appelé à transformer ces mesures en une offre accrue pour la population. Photo : Estudios Revolución
POUR STIMULER LA PRODUCTION AGRICOLE
Concernant les transformations visant à stimuler la production agricole, Telce Abdel González Morera, vice-ministre de l’Agriculture, a souligné l’adoption d’un ensemble de normes juridiques actualisant le cadre légal de l’agriculture cubaine, avec la Loi 185 sur les terres agricoles et forestières comme pilier central de ces réformes.
Ces normes, a-t-il indiqué, assouplissent les conditions d’utilisation et d’exploitation des terres pour les producteurs. « L’accès est ouvert aux personnes physiques et morales, qu’elles soient publiques, privées ou mixtes, et l’exigence d’une expérience préalable de travail direct sur le terrain a été supprimée. On note également une augmentation des superficies pouvant être concédées en usufruit, ainsi que la reconnaissance du droit de propriété des usufruitiers sur les logements qu’ils ont bâtis sur ces terres.
« La loi autorise la concession de terres en usufruit à des micro, petites et moyennes entreprises pour la production alimentaire, quel que soit leur statut juridique. Cette attribution se fera sans limite prédéfinie, en fonction de la capacité du demandeur à démontrer la viabilité de son projet. » « L’attribution de terres au titre de l’usufruit se fera pour la durée convenue entre les parties, renouvelable pour une période équivalente — une exigence importante qui figurait déjà dans le dispositif précédent », a souligné González Morera, évoquant par ailleurs les réglementations déjà approuvées qui assouplissent la commercialisation des produits agricoles et des intrants destinés au secteur agricole.
Face à l’avancée des transformations dans ce secteur, Jorge Luis Tapia Fonseca, vice-Premier ministre de la République, a appelé à « poursuivre la formation jusqu’au dernier producteur, car ces transformations s’adressent à eux » ; il a affirmé que la conception du dispositif devait se faire depuis les provinces, les municipalités et les coopératives jusqu’au producteur final, car il est impératif d’atteindre ces derniers, qui constituent « le maillon fondamental de cette mission ».
De son côté, le chef du gouvernement a appelé à assurer une production agricole stable, à dynamiser le secteur agricole et à mobiliser tout le monde pour la production alimentaire. Il a en outre affirmé qu’il est « possible de faire produire la terre même dans des circonstances complexes » et que cet axe thématique est donc « l’un des plus stratégiques », impliquant des transformations profondes reconnues par « nos producteurs et agriculteurs, qui ont exigé qu’elles soient correctement mises en œuvre et déployées ».
AUTONOMIE MUNICIPALE : UN CHANGEMENT DE PARADIGME
Lors du séminaire, il a été confirmé que l’autonomie municipale représente un changement de paradigme, selon lequel les territoires disposent des outils et de la capacité de décider de leur propre progrès. Elle permet en outre un développement endogène, adapté aux besoins et aux potentialités de chaque municipalité.
Nancy Acosta Hernández, directrice chargée du suivi des organes locaux du Pouvoir populaire au sein du Conseil des ministres, a évoqué la formation dispensée aux responsables de la mise en œuvre de cet axe majeur des transformations, lesquelles ont permis de consolider le processus de décentralisation des compétences et des ressources au profit des gouvernements territoriaux.
Par ailleurs, des représentants de divers organismes ont précisé les modalités de décentralisation de la planification stratégique des ressources, du développement économique local, de la création de fonds et de la commercialisation du carburant. À cet égard, le Premier ministre a clairement indiqué que « cette transformation ne concerne pas uniquement les municipalités, elle concerne tout le monde ».
« Les municipalités ne parviendront pas seules à opérer ces transformations si nous — au niveau national et chacun selon nos responsabilités, nos missions et nos compétences — ne les accompagnons pas dans cette progression », a affirmé Marrero Cruz. Abordant la question de la décentralisation des compétences, il a insisté avec fermeté sur le fait que « l’organisme ou l’institution qui décentralise une compétence vers une municipalité ne peut se contenter de la transférer pour ensuite tourner le dos ».
« Il faut assurer un suivi, accompagner la municipalité et veiller à ce que ces transferts s’opèrent avec le sérieux, la rigueur et le contrôle interne requis, tout en s’assurant que les ressources nécessaires sont bien présentes. Il ne s’agit pas seulement de transférer une mission, mais aussi de fournir les moyens indispensables à son accomplissement », a-t-il souligné.
Il a également rappelé que, si les transformations envisagées contiennent toutes les décisions nécessaires au renforcement de la municipalité, « celles-ci ne suffisent pas si l’on ne s’appuie pas aussi sur l’amélioration et le renforcement de leurs structures et de leurs cadres, ainsi que sur la consolidation de l’activité économique et productive. Sans cela, nous ne pourrons pas progresser de la même manière dans le renforcement des politiques sociales ».
« Les défis à relever sont nombreux. Il en va de la capacité de gestion des gouvernements locaux, qui doivent être prêts à assumer ces responsabilités, ces compétences et ces fonctions complexes ; pour y parvenir, un changement de mentalité est également nécessaire », a-t-il conclu.
SOURCE GRANMA
